國務(wù)院：辦醫院、開(kāi)診所，鼓勵敞開(kāi)干！

　　5月23日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)的意見(jiàn)(國辦發(fā)〔2017〕44號)》。(下稱(chēng)意見(jiàn))

　　▍個(gè)人開(kāi)診所大放開(kāi)，醫院審批，動(dòng)態(tài)調整標準

　　《意見(jiàn)》表示：要促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展，凡符合規劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由限制。對社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間。

　　個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。在審批專(zhuān)科醫院等醫療機構設置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫療質(zhì)量安全的前提下，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)標準規范。

　　▍鼓勵醫生開(kāi)診所，公立醫院辦私立醫院

　　國務(wù)院鼓勵公立醫院建立完善醫務(wù)人員全職、兼職制度，加強崗位管理，探索更加靈活的用人機制。醫師可以按規定申請設置醫療機構，鼓勵醫師到基層開(kāi)辦診所。鼓勵醫師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫師到基層醫療衛生機構執業(yè)或開(kāi)設工作室。

　　允許公立醫院根據規劃和需求，與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構。鼓勵公立醫院與社會(huì )辦醫療機構在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系，支持社會(huì )力量辦好多層次多樣化醫療服務(wù)。

　　▍鼓勵全科、專(zhuān)科、中醫診所規?；l(fā)展

　　《意見(jiàn)》鼓勵發(fā)展社會(huì )力量舉辦、運營(yíng)的高水平全科診所。符合條件的社會(huì )辦醫療機構提供的簽約服務(wù)，在轉診、收付費、考核激勵等方面與政府辦醫療機構提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。

　　同時(shí)，積極支持社會(huì )力量深入專(zhuān)科醫療等細分服務(wù)領(lǐng)域。在眼科、骨科、口腔、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專(zhuān)科以及康復、護理、體檢等領(lǐng)域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構。

　　促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫診所和門(mén)診部(中醫館、國醫堂)等機構做大做強，實(shí)現跨省市連鎖經(jīng)營(yíng)、規模發(fā)展。

　　▍醫保標準，和公立醫院一樣

　　私立醫院林立、在職醫生開(kāi)辦的診所遍地開(kāi)花，恐怕是在此《意見(jiàn)》指導下，醫療市場(chǎng)將要出現的充盈盛況。

　　需要強調的是，政府此舉將公立醫院的患者引流到私立醫院和診所的，也要求醫保管理機構與社會(huì )辦醫療機構簽訂服務(wù)協(xié)議，在程序、時(shí)限、標準等方面與公立醫療機構同等對待。

　　同時(shí)，也將積極發(fā)展消費型健康保險，方便患者通過(guò)參加商業(yè)健康保險解決基本醫療保險覆蓋范圍之外的需求。

　　▍醫藥市場(chǎng)，峰回路轉

　　如今的醫院市場(chǎng)，可謂慘烈。在優(yōu)質(zhì)低價(jià)的采購宗旨下，萬(wàn)千藥企縱然使出渾身解數，將產(chǎn)品硬塞進(jìn)醫院，但是在醫療反腐和推廣模式的變革下，依然沒(méi)辦法掌控產(chǎn)品的銷(xiāo)量命運。

　　兩年來(lái)，焦慮和不確定是壓在行業(yè)頭頂濃重的烏云。然而，國務(wù)院的這份《意見(jiàn)》一出，醫藥人順著(zhù)指引的方向望去，峰回路轉、豁然開(kāi)朗。私立醫院林立、在職醫生開(kāi)辦的診所遍地開(kāi)花，釋放出來(lái)巨大的醫藥產(chǎn)品潛能，裝得下大部分藥企的盈利需求。

　　規劃就是這樣。打破優(yōu)質(zhì)醫療資源的過(guò)度集中，提供多層次的醫療服務(wù)，政府大力開(kāi)發(fā)出了一塊院外市場(chǎng)的資源。不過(guò)，從國務(wù)院發(fā)文、到各個(gè)地方執行細則出臺、到落地推行，或許還有一定的時(shí)間差。當然，這個(gè)時(shí)間段，也給準備致力于此的企業(yè)，充足的準備過(guò)程。